近日，廣州市公安局舉行了晉升三級警監(jiān)警銜儀式，219人獲晉升三級警監(jiān)，警察制服由藍色襯衣變成了白色襯衣，進入高級警官序列，俗稱“白襯衫”。
據(jù)悉，此次授銜是廣州公安歷史上規(guī)模最大、人數(shù)最多的一次。 與此同時，在晉升名單中，首次出現(xiàn)了廣州市公安機關(guān)基層派出所所長的身影，廣州派出所的主官第一次穿上了“白襯衫”。 此次授銜的背后釋放了怎樣的警務(wù)改革信號，有何重要意義，將產(chǎn)生什么樣的影響？
誰可以穿“白襯衫”？
根據(jù)《中華人民共和國人民警察警銜條例》的規(guī)定， 警銜是區(qū)分人民警察等級、表明人民警察身份的稱號、標(biāo)志和國家給予人民警察的榮譽。
人民警察警銜共設(shè)五等十三級：分別為總警監(jiān)、副總警監(jiān)；警監(jiān)(一級、二級、三級)；警督(一級、二級、三級)；警司(一級、二級、三級)；警員(一級、二級)。
據(jù)了解，擔(dān)任行政職務(wù)的人民警察根據(jù)職務(wù)等級編制警銜，警銜的評定授予跟職務(wù)級別、工作年限等都有關(guān)系，并非某個單一標(biāo)準(zhǔn)。
比如，一級警督可能是副處或者正科，三級警監(jiān)可能是正處或者副廳。
警察制服襯衣根據(jù)警銜不同，分為藍色和白色兩種。按照相關(guān)規(guī)定，三級警監(jiān)以上的警銜，著白色襯衣制服，這個范圍包括三級警監(jiān)、二級警監(jiān)、一級警監(jiān)、副總警監(jiān)、總警監(jiān)，即正處級以上高級警官才能穿“白襯衫”，一級警督及以下警銜穿“藍襯衫”。
在普通地市級公安機關(guān)中，一般只有公安局長等少數(shù)幾個“白襯衫”，縣區(qū)級公安機關(guān)則鮮見，只有在副省級以上城市中，“白襯衫”才會相對多一點。
穿上“白襯衫”有多難？
選擇警察職業(yè)，從入警到穿上“白襯衫”，一般需要多久？因個人情況不同，沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在晉升儀式上，兩位新晉代表的從警經(jīng)歷或許可以找到一些答案。
廣州市公安局指揮中心情報信息處處長呂韜此次獲晉升三級警監(jiān)。呂韜1992年從廣州大學(xué)畢業(yè)后入警，至今已從警28年。
加入廣州警隊后，呂韜被分配到市公安局科技通信處，一干就是14年。他大學(xué)里原來學(xué)的是機電工程，工作后進修學(xué)習(xí)計算機，從維修計算機開始，到編程，寫代碼，開發(fā)數(shù)據(jù)庫，做公安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。14年里，從單機到公安網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，從手工紙質(zhì)記錄到信息化錄入，他見證了廣州公安信息化發(fā)展的重要階段，從一名普通民警升為計算機應(yīng)用管理科科長。
2006年，呂韜從市公安局科技通信處轉(zhuǎn)到網(wǎng)警支隊，擔(dān)任技術(shù)大隊大隊長，負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全管理以及案件的偵查打擊。其間，還負責(zé)過亞組委安保部的安防技術(shù)設(shè)施建設(shè)。
2015年，呂韜赴天河區(qū)公安分局掛職副局長，負責(zé)公安信息化工作。2017年又回到網(wǎng)警支隊任副支隊長，負責(zé)案件偵查。2019年，他到番禺區(qū)公安分局任職副局長，負責(zé)人口、信息、網(wǎng)警等工作。2020年4月，他又調(diào)回到市公安局，就任指揮中心情報信息處處長。
在28年的從警經(jīng)歷中，呂韜從一名地方大學(xué)生加入警隊，從普通民警成長為技術(shù)骨干，見證公安信息化發(fā)展，然后歷經(jīng)專業(yè)偵查警種多年磨練，屢破大案，再到兩個公安分局歷練綜合管理，經(jīng)歷豐富，工作成績突出，一步步晉升為正處級高級警官。
呂韜的經(jīng)歷代表了警隊優(yōu)秀人才的成長歷程，正如他在晉升儀式上所說：“公安業(yè)務(wù)的發(fā)展，為我們搭建了干事創(chuàng)業(yè)的平臺；組織的培養(yǎng)，為我們鋪就了成長進步的階梯?！?
派出所所長穿上了“白襯衫”
相比于呂韜的晉升經(jīng)歷，越秀公安分局洪橋派出所所長尹少光此次晉升為三級警監(jiān)，有一種不同于以往的意義。“現(xiàn)任所長穿上白襯衫是第一次，創(chuàng)造了派出所的歷史”，他甚至坦言，“自己也沒想到退休前穿上了白襯衫”。
尹少光從警至今已38年，一直在公安基層的科、所、隊工作。1982年，他從市警校畢業(yè)后被分配到當(dāng)時的東山區(qū)公安分局，先后在分局的治安科、交通科、防火科等多個崗位工作。從處理交通事故、勘驗現(xiàn)場開始警察生涯，一步一個腳印，15年后晉升為正科級偵查員。2002年，任當(dāng)時的東湖派出所（現(xiàn)為東山派出所）所長（正科級），多次立功受獎。
2006年，按照廣州市行政區(qū)劃調(diào)整的要求，東山區(qū)公安分局并入越秀區(qū)公安分局。尹少光又從派出所回到分局，任刑警大隊中隊長，從事刑偵工作，期間破獲許多大要案件。
2011年，尹少光調(diào)任洪橋派出所所長（副處級）一直至今。該所為公安部一級派出所，轄內(nèi)有多個重要黨政機關(guān)和大型活動場所，安保任務(wù)重，治安管理壓力大。任職所長期間，尹少光帶領(lǐng)洪橋派出所連續(xù)五年立集體三等功，他本人也成為首期全國公安派出所所長教官。
尹少光的經(jīng)歷是大多數(shù)一直奮戰(zhàn)在基層崗位民警的縮影，他們數(shù)十年來如一日，在各自的崗位上兢兢業(yè)業(yè)，每天從事著平凡瑣碎，甚至不為人知的工作，像老黃牛一樣，默默地耕耘，歷經(jīng)豐厚的沉淀，結(jié)出豐碩的果實。
此次晉升為“白襯衫”高級警官，對他們來說是一種極大的鼓舞。在晉升儀式上，尹少光作為代表發(fā)言道，此時此刻，內(nèi)心既莊重神圣，也感慨萬千：“對從警初心的不曾淡忘，對從警初心的堅持堅守，對從警初心的矢志不渝，讓我們獲得了職業(yè)生涯的最高認可，躋身共和國高級警官序列?！?
千軍萬馬不再擠“官職”獨木橋
在此次晉升的219人中，有40多個像尹少光一樣的現(xiàn)任派出所主官（所長或教導(dǎo)員）穿上了“白襯衫”，比如越秀區(qū)公安分局就有東山派出所、光塔派出所、白云派出所等7名所長獲晉升。
值得一提的是，這些派出所所長的行政級別仍然是副處級，卻穿上了代表正處級以上高級警官的“白襯衫”，這是為何？這得益于職務(wù)與職級并行制度的實施。2018年9月，中組部、公安部聯(lián)合印發(fā)《公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員職務(wù)序列改革實施辦法》《公安機關(guān)警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列改革實施辦法》；2019年6月，《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》施行，實行與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的職級序列，開辟了公務(wù)員晉升新通道，通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的寬幅對應(yīng)關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員可以依據(jù)其任職資歷兼任職級，職級公務(wù)員也可以按照規(guī)定轉(zhuǎn)任或兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
簡言之，公務(wù)員職業(yè)發(fā)展可以走職務(wù)和職級兩個序列，職級的晉升不受原有職務(wù)、原單位機構(gòu)級別的影響，即職務(wù)上沒有晉升，職級上也可突破所在單位機構(gòu)的“天花板”限制，享受更高的職級待遇，公務(wù)員職業(yè)晉升通道由“單行線”變成了“雙行線”，由“獨木橋”變成了“立交橋”。
這就意味著，公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)警員和警務(wù)技術(shù)職級序列改革在完成套改之后，職級上達到二級高級警長，同時滿足一定的工齡任職警銜等條件，就可晉升為三級警監(jiān)，此次獲晉升的派出所所長即走的是職級序列。
不過，要想在職級上達到二級高級警長，也需要經(jīng)過嚴格的選撥，工作業(yè)績優(yōu)秀突出者才有機會晉升。
以前是千軍萬馬走“獨木橋”擠“官職”，改革之后，只要你努力，即使職務(wù)上不晉升，職級上也可以有進步，今后將會有更多優(yōu)秀的普通民警也能穿上“白襯衫”，進一步拓展基層民警的發(fā)展空間。
尹少光說，此次晉升對基層派出所影響很大，派出所里的每個人都引以為榮，“從這批晉升的人身上看到了基層的希望”，以前大多數(shù)普通基層民警干到正科或者副處退休，沒想到現(xiàn)在所長也穿上了“白襯衫”。他告訴記者，今年所里新來了2個民警，他們認為“在基層有干頭”。
廣州日報全媒體文字記者 李棟 通訊員 陳玉敏 楊明華
廣州日報全媒體圖片記者 李棟 通訊員 陳玉敏 楊明華
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